为认真落实《中共东营市委关于在全市开展“两评一树”活动的意见》（东发［2011］8号）和《关于在市直和县区直部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》（东评树组发［2011］11号）要求，扎实搞好团市委“两评一树”活动，制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改进工作作风、推进任务落实、促进科学发展为目标，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，进一步强化党员领导干部的群众意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力提升为民、务实、清廉的良好形象，按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的要求，进一步增强忧患意识、责任意识、创新意识，攻坚克难，奋发有为，为推动黄蓝两大国家战略实施，促进全市经济社会科学发展、率先发展提供有力保障。

    二、主要形式和内容

    紧密结合团市委领导班子建设和工作推进情况，通过组织领导班子和领导干部自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，解决工作、作风中存在的突出问题，树立群众满意的形象。

    （一）评议对象

    团市委领导班子和领导干部。   

    （二）评议内容

评议的内容分工作评价和作风评价两部分。

    工作评价的主要内容为：   

    1、推动共青团事业发展情况。服从服务于全市经济社会发展大局，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，多措并举促进共青团事业发展。为推进黄蓝经济区建设，推动科学发展、率先发展做贡献。

    2、履职尽责情况。认真履行职能，圆满完成业务工作任务。积极改革创新，不断取得工作新突破。抓好干部队伍建设，提升规范化管理水平。重点看共青团组织建设、促进青年就业创业、组织青年参与和谐文明建设等工作实绩，推进共青团事业全面发展。

    3、服务民生情况。积极回应社会关注的青年问题，采取措施认真解决。重点看维护青少年合法权益、组织志愿者服务、促进公平正义和维护社会稳定情况。

    4、优化环境情况。注重加强效能建设。重点看完善工作制度和考核制度，深化机关服务品牌，规范办事程序，公开透明、文明服务情况。

    作风评价的主要内容为：

    1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、勇争一流的团队精神。重点看勇于担当、自我加压、服务大局的意识和作风。

    2、注重落实、积极作为情况。是否具有细致认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执政能力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚突破的拼搏精神，勇于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效、推进有力、高效优质服务的意识和作风。

    3、联系群众、文明行政情况。是否深入基层、深入群众，倾听群众意见建议；是否认真落实各项便民惠民措施，积极主动为群众办好事实事；是否有效畅通群众利益诉求渠道，切实维护群众利益；是否做到文明热情服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。重点看依法行政、文明服务的意识和作风。

    4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好廉政文化建设活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、严格自律的意识和作风。

    三、方法步骤

    活动从2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。

   （一）宣传发动阶段（7月下旬—7月底）。制定具体实施方案，召开动员会，作出安排部署，激发干部群众的参与热情，营造浓厚的社会氛围。

   （二）组织评议阶段（8月初—9月上旬）。

    1、自查自评。团市委领导班子围绕工作和作风，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访群众、个别谈话等多种方式，广泛征求青年意见，深入查找青年不满意的问题，形成自查自评报告，总结工作情况，做出自我评价，向群众公示，向社会公开承诺。团市委领导干部要在吸收群众意见的基础上，撰写个人自查自评报告，并公开承诺。

    2、群众评议。由内部评议和社会评议两部分组成。评议会议由活动督导组主持召开，领导班子和领导干部分别作履职情况报告。内部评议参加人员为团市委全体干部职工、共青团系统有关人员；社会评议参加人员为部分党代表、人大代表、政协委员和青年代表，其中青年代表不少于评议人员的50%。根据评议情况，认真统计、分析、找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时向社会公开，并报“两评一树”活动领导小组办公室备案。

    3、结果运用。“两评一树”活动的评议结果纳入2011年度综合考核，计入社会评议和民主测评成绩，并作为考察考核领导班子和领导干部的重要依据。“两评一树”活动的群众评议，要征求有关方面的意见，并请相关方面派员参加。市里将结合创先争优活动，对群众评议结果较好的，纳入“黄河三角洲开发建设排头兵”评选表彰。对评议结果较差的，要求限期整改，并对班子主要负责人和有关领导干部进行通报批评或诫勉谈话。对群众评议结果特别差，确实存在严重问题的班子，活动延期2个月，由活动督导组督促继续开展活动，深入查摆整改，解决存在的突出问题。

    （三）整改提高阶段（9月中旬—10月底）。评议对象要在“树形象”上狠下功夫。要认真梳理群众意见建议，建立整改台账，制定整改方案，明确责任和时限要求，集中时间、集中精力抓好整改，着力解决一批青年关注、社会关心的突出问题，树立务实、为民、清廉的良好形象。整改措施和成效要向社会公示。在认真搞好总结的基础上，积极探索建立“让青年满意”的长效机制，完善“务实承诺”—“落实践诺”—“评诺提高”的工作机制。

    四、有关要求

    （一）切实提高认识。开展“两评一树”活动，事关团市委机关形象，事关青年群众切身利益，事关经济社会发展大局。每一名班子成员和全体干部职工都要在思想上高度重视，切实把活动摆上重要位置，以严肃认真的态度，确保活动扎实有效进行。

    （二）切实注重实效。要坚持把征求青年意见贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把推动工作、改进作风贯穿始终，以评促改，以评促建，以评促树，把接受评议的压力转化为动力，坚持重点问题抓紧改，长远问题分步改，把整改的重点放在青年最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在班子、干部存在的突出问题上，逐项抓好落实。要建立健全整改落实情况报告、整改情况督查和整改责任追究等制度，督促整改任务落到实处，不断增强整改实效。

    （三）切实加强宣传。要采取灵活多样的形势，加大宣传报道力度，全面展示“两评一树”活动为团市委带来的新气象、新成效、新变化，为更好地促进共青团事业发展，营造良好的社会舆论氛围。